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2022年中央一號(hào)文件發(fā)布!要點(diǎn)速讀→
發(fā)布者: 超級(jí)管理員 發(fā)布時(shí)間: 2022-02-25 已訪(fǎng)問(wèn): 536 次
2日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。



文件突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向,部署2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作,明確了兩條底線(xiàn)任務(wù):保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧;三方面重點(diǎn)工作:鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩新”:鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。




重要意義




從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,必須著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作,接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。




兩條底線(xiàn)任務(wù)




■ 保障國(guó)家糧食安全



  • 堅(jiān)持中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國(guó)糧,確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

  • 切實(shí)穩(wěn)定和提高主銷(xiāo)區(qū)糧食自給率,確保產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)糧食基本自給。

  • 推進(jìn)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)



  • 深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。

  • 推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水,通過(guò)提升用水效率、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食播種面積。

  • 在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,在東北地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作,在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱、稻改豆試點(diǎn),在長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜。

  • 加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

  • 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策,穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能,防止生產(chǎn)大起大落。



  • 穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量,大力推進(jìn)北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地建設(shè),提高蔬菜應(yīng)急保供能力。

  • 按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求,健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。

  • 2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià),穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

  • 健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,推動(dòng)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度,分類(lèi)分品種加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障。

  • 落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,嚴(yán)守18億畝耕地紅線(xiàn)。

  • 分類(lèi)明確耕地用途,嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

  • 引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,鼓勵(lì)利用“四荒”資源,不與糧爭(zhēng)地

  • 2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝,累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。

  • 實(shí)施重點(diǎn)水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。

  • 實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬(wàn)畝



  • 支持鹽堿地、干旱半干旱地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

  • 啟動(dòng)全國(guó)第三次土壤普查。



■ 不發(fā)生規(guī)模性返貧



  • 針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問(wèn)題,及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。

  • 鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。

  • 發(fā)揮以工代賑作用,具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。

  • 加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度。




三方面重點(diǎn)工作




■ 鄉(xiāng)村發(fā)展



  • 重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。

  • 實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃。支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村(點(diǎn))發(fā)展。

  • 促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。

  • 促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。

  • 構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。



■ 鄉(xiāng)村建設(shè)



  • 落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求,堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。

  • 堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快,把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效。

  • 立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè),不盲目拆舊村、建新村,不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè),避免無(wú)效投入造成浪費(fèi),防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  • 保護(hù)特色民族村寨。實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”

  • 從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁,具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所;不具備條件的可建設(shè)衛(wèi)生旱廁

  • 加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。

  • 著眼解決實(shí)際問(wèn)題,拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。

  • 實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè),辦好特殊教育。

  • 實(shí)施醫(yī)保按總額付費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)督考核,實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。



■ 鄉(xiāng)村治理



  • 持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織

  • 發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。

  • 支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)。

  • 辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)



  • 推廣積分制等治理方式,有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用,推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革,開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

  • 創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”

  • 常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),持續(xù)打擊“村霸”。

  • 防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。

  • 依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

  • 依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。




推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩新”




■ 鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展



  • 繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

  • 對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度,實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策。

  • 啟動(dòng)“神農(nóng)英才”計(jì)劃,加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。



  • 深入推行科技特派員制度

  • 實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。

  • 開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。

  • 探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

  • 穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地確權(quán)登記。

  • 穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

  • 開(kāi)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式,分級(jí)創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

  • 按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)制度。



■ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐



  • 推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

  • 啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目。

  • 加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,實(shí)行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動(dòng)”等制度,開(kāi)展長(zhǎng)周期研發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)。

  • 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。



  • 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力。

  • 加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè),落實(shí)屬地責(zé)任,配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員,實(shí)行定責(zé)定崗定人,確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動(dòng)植物重大疫病防控責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。

  • 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。

                                                                                                                                                                                       轉(zhuǎn)載自央視新聞